廉洁纪语

【2025】第10期

中共红河州第二人民医院纪委 2025年10月10日

政策法规

公立医院领导人员管理暂行办法

第一章总则
第一条为加强和改进公立医院领导人员管理，完善选拔任用和管理监督机制，建设一支符合好干部标准的高素质领导人员队伍，根据《事业单位领导人员管理暂行规定》和有关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于县级以上政府、事业单位、社会团体和其他社会组织举办的公立医院领导班子成员。
法律法规对公立医院领导人员管理另有规定的，从其规定。
第三条公立医院领导人员管理，必须坚持党管干部、党管人才，坚持德才兼备、以德为先，坚持依法依规办事，坚持从严管理监督与激励关怀相结合，注意体现公立医院公益性、服务性、专业性、技术性等特点，不简单套用党政领导干部管理模式，公道公平公正地对待、评价和使用领导人员，充分调动积极性、主动性、创造性，不断提高基本医疗卫生服务质量和水平。
第四条主管机关（部门）党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限履行公立医院领导人员管理职责，负责本办法的组织实施。
第二章任职条件和资格
第五条公立医院领导人员应当具备下列基本条件：
（一）具有较高的思想政治素质，重视政治理论学习，坚持马克思主义指导思想，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，坚持为人民健康服务的方向，认真贯彻卫生与健康工作方针，自觉履行公立医院的政治责任和社会责任，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，业界声誉好。
（三）具有较强的组织领导和沟通协调能力，自觉贯彻执行民主集中制，富有改革创新精神，坚持依法治院、以德治院，善于构建和谐的医患关系。
（四）具有强烈的事业心和责任感，热爱医疗卫生事业，坚持原则，敢于担当，忠于职守，勤勉尽责，能够全身心投入工作，实绩突出。
（五）具有良好的品行修养，带头践行社会主义核心价值观，自觉弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，以人为本，仁心仁怀，严于律己，廉洁从业。
第六条公立医院领导人员应当具备下列基本资格：
（一）一般应当具有大学本科以上文化程度。
（二）具有五年以上医疗卫生工作经历或者其他领域管理工作经历。其中，担任三级医院领导人员的，一般应当具有十年以上工作经历。
（三）从副职提任正职的，一般应当具有副职岗位两年以上任职经历；从下级正职提任上级副职的，一般应当具有下级正职岗位三年以上任职经历。
（四）医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训。确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成。
（五）具有正常履行职责的身体条件。
（六）符合有关法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求。
第七条医、药、护、技等专业技术人员直接提任领导人员的，应当具有相应的专业技术职务和一定的管理工作经历。其中：
（一）提任八级管理岗位领导人员的，应当已担任中级专业技术职务；
（二）提任七级管理岗位领导人员的，应当已担任副高级专业技术职务或者五年以上中级专业技术职务；
（三）提任五级、六级管理岗位领导人员的，应当已担任正高级专业技术职务或者两年以上副高级专业技术职务；
（四）提任四级以上管理岗位领导人员的，应当已担任正高级专业技术职务。
提任三级医院的院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长，应当已担任正高级专业技术职务。
第八条对特别优秀或者工作特殊需要的，可以破格提拔，破格提拔必须从严掌握。
第三章选拔任用
第九条选拔任用公立医院领导人员，应当充分发挥主管机关（部门）党委（党组）的领导和把关作用，坚持正确选人用人导向，严格标准条件和程序，按照核定或者批准的领导职数和岗位设置方案，精准科学选人用人，注重优化领导班子结构，增强班子整体功能。注意拓宽视野，打破身份等限制，吸引优秀人才。
第十条主管机关（部门）党委（党组）或者组织（人事）部门按照干部管理权限，根据工作需要和领导班子建设实际提出选拔任用工作启动意见，在综合研判、充分酝酿的基础上形成工作方案，并按照组织考察、会议决定等有关程序和要求认真组织实施。
第十一条选拔公立医院领导人员，一般采取医院内部推选、外部选派、竞争（聘）上岗、公开选拔（聘）等方式进行，也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。
院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长，一般应当从医疗卫生领域选拔。
第十二条确定考察对象，应当综合考虑工作需要、人选德才条件、一贯表现、人岗相适和征求意见等情况，防止简单以票或者以分等取人偏向。
贯彻卫生与健康工作方针不力、偏离公立医院办医宗旨，因重大医疗事故、重大医患纠纷、突发公共卫生事件受到责任追究影响使用，违反医疗卫生行风建设纪律要求造成不良影响，以及具有其他有关政策规定明确限制情形的，不得作为考察对象。
第十三条严格执行考察制度，依据任职资格条件和岗位职责要求，全面了解考察对象的德、能、勤、绩、廉表现，着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况，深入了解专业素养、管理能力、职业精神和工作实绩等情况，实事求是、客观准确地作出评价，防止“带病提拔”。
第十四条任用公立医院领导人员，区别不同情况实行选任制、委任制、聘任制。
对行政领导人员，加大聘任制推行力度。在条件成熟的医院，可以对行政领导人员全部实行聘任制。通过公开选拔（聘）等方式产生的领导人员，一般应当实行聘任制。
第十五条提任领导人员的，应当在一定范围内进行公示，公示期不少于五个工作日。
第十六条提任非选举产生领导人员的，实行任职试用期制度，试用期一般为一年。
第四章聘任管理
第十七条实行聘任制的公立医院领导人员，以聘任通知、聘任书、聘任合同等形式确定聘任关系，所聘职务及相关待遇在聘期内有效。
实行聘任合同管理的，应当明确岗位职责、聘期及工作目标、薪酬待遇、解聘条件等内容。完善聘任合同，规范聘期管理。
主管机关（部门）可以授权院长与其行政副职签订聘任合同。
第十八条领导人员聘任期满，因工作需要继续聘任的，经考核为合格以上等次、本人愿意且未达到最高任职年限，按照有关程序办理续聘手续。
第十九条领导人员在聘期内因工作需要等原因，组织决定提前解除聘任职务的，应当按照有关程序办理解除聘任手续。
第二十条领导人员在聘期内因个人原因辞去聘任职务的，应当书面提出申请，并报主管机关（部门）批准。审批期间或者未经批准的，不得擅自离职。
第五章任期和任期目标责任
第二十一条公立医院领导人员一般应当实行任期制。
行政领导人员每个任期一般为三至五年。党组织领导人员的任期，按照党内有关规定执行。
领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年。工作特殊需要的，按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限。
第二十二条公立医院领导班子和领导人员一般应当实行任期目标责任制。
领导班子的任期目标，应当贯彻党和国家对公立医院改革发展的要求，体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成、依法依规管理、医德医风建设和党的建设等内容。三级医院领导班子的任期目标还应当体现医院综合管理水平、学科发展和队伍建设、健康医疗大数据建设与应用等内容；中医医院领导班子的任期目标还应当体现中医药特色优势发挥等内容。具体内容根据本地区医疗卫生规划和医院实际确定。
领导人员的任期目标，根据领导班子任期目标和岗位职责确定。
第二十三条制定领导班子任期目标，应当充分听取职工代表大会或者职工代表等方面意见。
任期目标由医院领导班子集体研究确定，一般应当报经主管机关（部门）批准或者备案，并在院内公布。
第二十四条院长和党组织书记任职后，一般由主管机关（部门）与其签订任期目标责任书。主管机关（部门）可以授权院长与其行政副职签订任期目标责任书。
第六章考核评价
第二十五条完善体现公立医院特点的领导人员考核评价制度，充分发挥考核的激励和鞭策作用，推动领导人员树立正确业绩观，敢于担当、积极作为、无私奉献。
第二十六条对公立医院领导班子和领导人员实行年度考核和任期考核。
第二十七条考核评价应当以任期目标为依据，以日常管理为基础，以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益，注意与公立医院绩效评价工作相衔接，防止逐利倾向。
坚持党建工作与业务工作同步考核，实行抓党建述职评议考核制度，可以与年度考核等结合进行，重点了解医院党组织履行抓党建主体责任、党组织书记履行抓党建第一责任人职责、领导班子其他成员履行职责范围内党建责任等情况。
第二十八条根据公立医院不同类别、等级实际，兼顾城乡差异、办医特色等情况，科学合理确定考核评价指标，积极推进分类考核。
注意改进方法，简化程序，提高考核工作质量和效率。
第二十九条领导班子年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、良好、一般、较差。领导人员年度考核和任期考核的评价等次，分为优秀、合格、基本合格、不合格。
第三十条考核评价结果应当以适当方式向领导班子和领导人员反馈，并作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据。
第七章职业发展和激励保障
第三十一条完善公立医院领导人员培养教育制度，充分利用党校、行政学院、干部学院等机构，采取任职培训、岗位培训、专题培训等方式实施职业化培训，采取内部轮岗、挂职锻炼、对口支援或者援外等方式加强实践锻炼，着力提高政治素质、管理能力和专业水平，推进领导人员职业化建设。
第三十二条完善领导人员交流制度，畅通交流渠道，积极推进不同类别、不同等级医院之间交流，共享优秀人才资源。
根据健康中国建设需要，结合东西部扶贫协作关系、城乡医院对口支援工作关系等，统筹推动上级医院与下级医院，城市三级医院与县医院，相对发达地区医院与艰苦边远地区、贫困地区医院，东部地区与中西部地区医院之间领导人员交流。
第三十三条领导人员应当确保主要精力和时间用于医院管理工作，鼓励支持其专职从事医院管理。对任期结束后未达到退休年龄界限的，根据本人实际和工作需要，作出适当安排。
第三十四条完善领导人员收入分配办法，建立符合医疗卫生行业特点、体现以增加知识价值为导向的薪酬制度。结合考核情况合理确定绩效工资水平，使其收入与履职情况和医院发展相联系，与本院职工的平均收入保持合理水平。严禁将领导人员收入与医院经济收入直接挂钩。
有条件的地方，按照有关规定经批准可以对领导人员实行年薪制。
第三十五条领导人员在履行医院管理职责，承担紧急医疗救援、对口支援或者援外等专项重要工作，应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等方面表现突出、作出显著成绩和贡献的，按照有关规定给予表彰奖励。
主管机关（部门）可以根据实际情况，探索行之有效的表彰奖励措施，激励领导人员干事创业。
第三十六条保障公立医院在内部人事管理、机构设置、收入分配、年度预算执行等方面自主权，支持领导人员依法依规履行职责，探索建立与公立医院去行政化、取消行政级别和创新编制管理改革等相适应的领导人员管理政策。加强人文关怀，关心身心健康，帮助解决实际困难。
第三十七条建立容错纠错机制，宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误，营造鼓励探索、支持创新的氛围，旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。正确对待犯错误的领导人员，不得混淆错误性质或者夸大错误程度作出不适当的处理，不得利用其所犯错误泄私愤、打击报复。
第八章监督约束
第三十八条贯彻全面从严治党要求，完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制，构建严密有效的监督体系，充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促引导领导人员认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。
第三十九条加强对公立医院领导班子和领导人员履行政治责任、行使职责权力、加强作风建设等方面的监督，重点监督贯彻执行卫生与健康工作方针，加强党的建设，履行公立医院职责，依法依规办事，执行民主集中制，落实“三重一大”决策制度，医德医风建设，收入分配，廉洁自律等情况。
根据医院特点，聚焦突出问题，加大对医疗安全、医药产品招标采购、医疗费用控制、基建项目、财务管理、职务（职称）评聘等重点领域和关键环节的监督力度。
第四十条主管机关（部门）党委（党组）及纪检监察机关、组织（人事）部门按照管理权限和职责分工，综合运用考察考核、述职述责述廉、民主生活会、谈心谈话等方式，对公立医院领导班子和领导人员进行监督。
充分发挥医院党组织和党员的监督作用，党员领导人员应当以普通党员身份参加所在党支部或者党小组的组织生活，坚持民主生活会、组织生活会和民主评议党员制度，开展严肃认真的党内政治生活，营造党内民主监督环境。
第四十一条完善公立医院内部治理结构和内控机制，实行权力清单制度，明确权力运行程序、规则和权责关系，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制。
推进院务公开，注意发挥职工代表大会等组织在医院民主管理方面的作用，畅通职工群众参与讨论医院事务的途径，拓宽表达意见的渠道。
第四十二条领导人员应当正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作，自觉检查和及时纠正存在的问题。
第九章退出
第四十三条完善公立医院领导人员退出机制，促进领导人员能上能下、能进能出，增强队伍生机活力。
第四十四条领导人员达到退休年龄界限的，应当按照有关规定程序办理免职（退休）手续。因工作需要而延迟免职（退休）的，应当按照干部管理权限报批。
第四十五条领导人员因健康原因，无法正常履行工作职责一年以上的，应当对其工作岗位进行调整。
第四十六条领导人员因德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符，具有下列情形之一，被认定为不适宜担任现职的，应当按照有关规定予以组织调整或者组织处理：
（一）贯彻执行卫生与健康工作方针、上级党组织指示和决定不及时不得力的；
（二）医德医风存在问题受到查处，或者有其他违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德行为，造成不良影响的；
（三）年度考核、任期考核被确定为不合格，或者连续两年年度考核被确定为基本合格的；
（四）存在其他问题需要调整或者处理的。
第四十七条领导人员违纪违法的，按照有关法律法规和规定办理。
第四十八条实行领导人员辞职制度，辞职程序参照有关规定执行。
第十章附则
第四十九条本办法由中央组织部、国家卫生计生委负责解释。
第五十条本办法自2017年1月13日起施行。

来源：共产党员网 2017年01月17日
网址：https://www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html?id=14813442548358624881&item_id=14813442548358624881

会议精神

中共中央政治局召开会议中共中央总书记习近平主持会议

新华社北京8月29日电中共中央政治局8月29日召开会议，审议《中国共产党思想政治工作条例》，研究《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》。中共中央总书记习近平主持会议。
会议指出，思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，制定出台《中国共产党思想政治工作条例》，对于坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，提高思想政治工作科学化制度化规范化水平，具有重要意义。
会议强调，要充分发挥思想政治工作的引领作用，坚持把用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂放在首位，以理想信念教育为核心，紧密结合实际加强学习宣传教育，更好统一思想、凝聚共识、坚定信心、鼓舞斗志。要加强和改进新形势下思想政治工作，适应社会群体发展变化，增强工作针对性和实效性。要坚持和加强党对思想政治工作的全面领导，党委（党组）要加强组织领导，抓好贯彻落实。全体党员特别是领导干部要加强党性锻炼，以身作则开展思想政治工作，推动思想政治工作不断开创新局面。
会议指出，制定《中华人民共和国民族团结进步促进法》，目的是通过国家立法的方式把党在民族工作中取得的重大理论和实践成果转化为国家意志，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，进一步增强中华民族凝聚力向心力。
会议强调，要不断巩固各民族团结奋斗的共同思想政治基础，始终坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路。要坚持铸牢中华民族共同体意识，推进中华民族共同体建设，进一步促进各民族广泛交往交流交融、共同团结奋斗、共同繁荣发展。要做好法律案制定出台和贯彻实施工作，不断提高依法治理民族事务的能力和水平。
会议还就进一步抓好安全生产和防范自然灾害各项工作提出要求。会议强调，要坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢守住发展不能以牺牲安全为代价这条底线。要精准防范化解安全风险，全力开展抢险救援救灾，及时妥善安置受灾群众。各地区各部门要坚决落实安全生产责任，毫不松懈抓好安全生产和防范自然灾害各项工作，更好统筹高质量发展和高水平安全。
会议还研究了其他事项。

来源：“学习强国”学习平台 2025年08月29日
网址：https://www.xuexi.cn/lgpage/detail/index.html?id=13138586315258638239&item_id=13138586315258638239

以案为鉴

省纪委监委公开通报4起违规吃喝典型问题

中秋、国庆将至，为进一步严明纪律要求，强化警示教育，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，现将4起违规吃喝问题进行公开通报。具体如下：
一、红河学院原党委副书记邹进“吃老板”、违规收受礼品礼金问题。2022年至2024年，邹进多次安排私营企业主为其提供私人宴请，相关费用由私营企业主承担；在春节、中秋节等节日多次收受管理和服务对象所送礼金及香烟等礼品。邹进还存在其他严重违纪违法问题，2025年4月被开除党籍、开除公职，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
二、昭通市广播电视局四级调研员郑常溪违规组织、参与公款吃喝问题。2022年1月至2023年12月，郑常溪在担任昭通市广播电视局副局长期间，违规将单位部分收入交由下属进行账外管理，设立“小金库”；多次借加班、出差、私人聚餐等名义组织吃喝，使用“小金库”资金支付相关餐费、酒水费用。2023年5月郑常溪带队到省外参加培训期间，4次组织部分参训学员违规外出聚餐，其中2次违规饮酒，相关费用从“小金库”中开支。郑常溪还存在其他违纪问题，2025年7月受到党内严重警告处分；相关人员分别受到相应处理。
三、迪庆州香格里拉市委老干部局原党组书记、局长张远礼违规接受管理和服务对象宴请及娱乐活动安排问题。2020年至2023年，张远礼在担任香格里拉市林业和草原局副局长期间，多次违规接受私营企业主安排的宴请并饮酒，吃请后又到娱乐场所消费，相关费用由私营企业主承担。张远礼还存在其他严重违纪违法问题，2025年6月被开除党籍、给予政务撤职处分，降为二级科员。
四、保山市隆阳区文学艺术界联合会原主席蒋瑞仙套取资金违规吃喝问题。2022年9月至2024年9月，蒋瑞仙在担任隆阳区文联主席期间，先后安排下属虚增会议支出和广告宣传制作费用，套取公用经费，部分被其用于支付个人违规吃喝费用。蒋瑞仙还存在其他违纪问题，2025年4月受到撤职处分，降为四级主任科员。
党员干部和公职人员违规吃喝、违规饮酒问题绝非小事小节，而是关系党的作风和形象的大问题。制定中央八项规定是我们党在新时代的徙木立信之举，贯彻落实中央八项规定精神必须一刻不松、寸步不让。全省各级党组织要始终扛牢作风建设主体责任，树牢经常抓、深入抓、持久抓的思想观念，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动党员、干部增强纪律规矩意识，引导养成好习惯、好作风。广大党员、干部要清醒认识积羽成舟的道理，时刻警醒违规吃喝、违规饮酒的危害，以严格的自我约束，维护党员干部良好形象。各级纪检监察机关要一严到底纠治违规吃喝、违规饮酒等作风顽疾，深化风腐同查同治，系统纠治党风政风与社风民风交织问题，持续释放严的信号、营造严的氛围，严防问题反弹回潮。

来源：清风云南 2025年09月27日12:13
网址：https://mp.weixin.qq.com/s/roMWTzqApF9Hss2eKz_rMg

纪法课堂

医院纪法100问—第9问：手术直播有界限吗？

纪法解读
保护患者隐私是医生的法定义务。随着互联网医疗和社交平台的发展，越来越多的医生选择通过直播的方式进行医疗科普，但暴露患者隐私等挑战职业伦理和纪法底线的事件时有发生，一些直播逐渐偏离正轨。
医务人员顺应时代发展，借助互联网媒体进行宣传本应得到支持和提倡，但为了博取流量而突破医德底线，谋求不当利益的行为却违背了作为医者最基本的职业操守，同时也触犯了纪法的底线。
纪法依据
《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条有下列行为之一的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（六）偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私的。
条文链接
《中国共产党纪律处分条例》第三十条党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不构成犯罪但须追究党纪责任的，或者有其他破坏社会主义市场经济秩序、违反治安管理等违法行为，损害党、国家和人民利益的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。……
《事业单位工作人员处分规定》第十八条有下列行为之一的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级处分；情节严重的，给予开除处分：
（一）在执行国家重要任务、应对公共突发事件中，不服从指挥、调遣或者消极对抗的；
（二）破坏正常工作秩序，给国家或者公共利益造成损失的；
（三）违章指挥、违规操作，致使人民生命财产遭受损失的；
（四）发生重大事故、灾害、事件，擅离职守或者不按规定报告、不采取措施处置或者处置不力的；
（五）在项目评估评审、产品认证、设备检测检验等工作中徇私舞弊，或者违反规定造成不良影响的；
（六）泄露国家秘密,或者泄露因工作掌握的内幕信息、个人隐私，造成不良后果的；
（七）其他违反工作纪律失职渎职的行为。
《中华人民共和国医师法》第五十六条　违反本法规定，医师在执业活动中有下列行为之一的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书：
（一）泄露患者隐私或者个人信息；
（二）出具虚假医学证明文件，或者未经亲自诊查、调查，签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件；
（三）隐匿、伪造、篡改或者擅自销毁病历等医学文书及有关资料；
（四）未按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射性药品等；
（五）利用职务之便，索要、非法收受财物或者牟取其他不正当利益，或者违反诊疗规范，对患者实施不必要的检查、治疗造成不良后果；
（六）开展禁止类医疗技术临床应用。

来源：任格主编《医院纪法100问》

廉洁警言

傲不可长，欲不可纵，
志不可满，乐不可极。

廉洁文化

廉洁寄语（2025年第十期）——中共红河州第二人民医院纪委

省纪委监委公开通报4起违规吃喝典型问题

党建工作

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